发改委探讨是否恢复五一黄金周民声高涨或成真

零海拔 · 发表于 2009-3-5 18:29

观点：放长假并不是刺激内需的灵丹妙药，甚至与扩大内需无关。旅游的功能并非刺激内需，而是提供就业岗位。内需无法刺激起来是因为老百姓兜里没钱。刺激内需重要的是对消费结构的调整。

建议：“弹性休假（带薪休假）+弹性工作”。弹性工作为弹性休假创造时间基础，弹性工作通过促进就业和提高企业竞争力保证弹性休假的收入基础。

取消“五一”黄金周增加其他中华传统节日假期，清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明起了举足轻重的作用。但今年两会前夕，新假日制度实施已一年多时，社会各界却反应不一，网上关于“恢复‘五一’黄金周”的呼吁再掀声浪。
昨日下午，清华大学假日制度改革课题组对此回应称：希望恢复“五一”黄金周长假者是患上了“黄金周幻觉”，网民所渴望的长假，不应靠恢复“五一”黄金周，而应通过带薪休假制度来实现。据课题组专家透露，国家发改委近期曾为是否要恢复“五一”黄金周征求专家意见。

批错

“黄金周幻觉”非常错误

全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明昨天在“中国退休制度与假日制度改革论坛”上接受记者采访时表示，“黄金周幻觉”，就是大家一说起放长假就要集中放假，“你放假我也放假，这是一种非常错误的认识”。

“为什么非得集中在‘五一’？全国人民都集中到那些景点？”蔡继明说，即使撇开带薪休假不说，现行的新假日制度，对老百姓来说，假日总量并没有减少，原来总量是114天，现在还要多出一天，而福利并没有减少；另一方面，也顺应了民心，对于中华传统文化的弘扬起到了很大作用。

据统计，2008年全国各地接待旅游者17.12亿人次，同比增长6.3%，旅游收入8749亿元，增长12.6%，增长幅度和上年相比有大幅下降。去年“十一”黄金周，全国接待旅游者1.78亿人次，同比增长22.1%，收入796亿元，同比增长24.2%。去年“五一”期间，游客894.07万人次，同比下降24.45%，但同时，短途游火爆。

清华大学假日制度改革课题组认为，去年“十一”黄金周相对火爆和奥运旅游的推动分不开，而上半年发生灾害较多，旅游需求相对较小，并非“五一”取消旅游的游客转移到了“十一”黄金周。

调查

逾六成人未休带薪假

据课题组专家介绍，2007年的调查数据显示，70%受调查者选择不休假，而2008年的调查数据显示，64%的受调查者没休带薪假，60%对此持悲观态度。

蔡继明认为，去年带薪休假并未“引人注目”是因为去年是个特殊的年份，除了法制不健全外，这一年也遇到了很多切实的困难。

有课题组专家认为，带薪休假实施难，主要在于执行不规范，资强劳弱让劳动者有权利而不能行使。具体的因素包括：尚未形成科学理智的工作观念和休息观念；劳动者出于经济利益考虑，不愿休假；企业出于节省人力成本的考虑，不太愿意实行带薪休假；监管和惩罚机制有待完善。而要完善带薪休假制度，除了加强监管，提高老百姓的休闲意识也很重要。

对于“暂停员工带薪休假制度”的建议，课题组认为，这个建议从微观上看合理，但从宏观上看不合理。“民主决策不等于朝令夕改，更不应因为当前的经济问题而更改政策法令，面对各种关于假日制度改革的观点和看法，其实应该尽量去完善带薪休假制度。”其中一位专家说。

建议

带薪休假+弹性工作

北京第二外国语学院中国休闲经济研究中心副主任魏翔也是清华大学课题组成员。他说，近期，国家发改委为是否要恢复“五一”黄金周征求专家意见，他参加了相关讨论会，来自国家旅游局的专家是从扩大内需的角度来讨论的。

清华大学假日制度改革课题组对此完全持反对意见，认为放长假并不是刺激内需的灵丹妙药，甚至与扩大内需无关。

魏翔说，旅游的功能并非刺激内需，而是提供就业岗位。内需无法刺激起来是因为老百姓兜里没钱或者不敢花钱，而不是因为取消了“五一”黄金周。课题组认为，刺激内需重要的是对消费结构的调整。

魏翔向国家发改委建议，“弹性休假（带薪休假）+弹性工作”。他说，从国外经验来看，经济萧条的时候适合推出“弹性工作制”。弹性工作为弹性休假创造时间基础，弹性工作通过促进就业和提高企业竞争力保证弹性休假的收入基础，提高时间配置效率，增强老百姓出游选择的灵活性，既刺激消费又缓和供给紧张。

争锋

曲线恢复黄金周，荒唐

魏翔还介绍说，广东省1月20日报送国家旅游局一个新方案，即在广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9个城市试点，鼓励企业把带薪休假放在“五一”或者“五一”附近，下一步希望放到传统节假日中。

“这是变相恢复‘五一’长假，非常荒唐。”蔡继明说，他百分之两百赞同广东鼓励企业带薪休假，但百分之两百反对把带薪休假放在“五一”。

他认为，这是人为剥夺了老百姓自由选择的权利，“还有人提出暂缓带薪休假。对一个企业的成本来说，带薪休假的成本是非常低的，如果一个企业因为带薪休假而倒闭，那它本身就活不长。这一点点成本根本算不了什么，反而还增强了企业凝聚力。何乐而不为？”

蔡继明认为，现行的假日休假制度非常好，他甚至更赞同在带薪休假完善的情况下，逐渐取消“十一”黄金周，尽管他认为这个观点会导致“挨骂”。

“保障老百姓选择的权利，细水长流地消费不是比集中消费更好吗？”他说，集中消费其实是迎合了部分企业的利益，他希望监管部门行动起来，老百姓也要觉悟起来，“只有这样，带薪休假才能大力推行”。蔡继明认为：“放长假，但要分散开。”记者吴玉蓉发自北京

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延伸阅读：广东曲线恢复五一长假引专家争论

蔡继明：我是坚决反对这种做法，因为五一长假的调整和取消，就是因为长假期的设置，并没有明显的对国民经济，特别是旅游业产生积极的拉动作用。取消了五一长假也没有证据表面它对国民收入，为旅游经济的增长有负面作用，因此你今天要想恢复五一长假，你拿不出任何令人可信的证据。

刘思敏：我是非常赞成广东的做法，因为我自始自终坚决反对取消黄金周，不光是取消五一，所以在取消的时候我感到非常遗憾。蔡教授是给大家画了一个饼，带薪假的饼。因为实际是什么呢？大家都知道，而且我看纪宝成教授提出要强制落实带薪休假，我有想笑。为什么呢？因为大家都知道，法律，哪个法律不是强制的？不是强制就不叫法律，连道德都有半强制。《劳动法》里面，我们做了一个包身工，奴隶工还有强制延长劳动时间，强制劳动，这是强制延长劳动时间，克扣工资，这些侵犯劳动权利的比比皆是的情况下，带薪休假我相信，我这么多年，我们报社没有细则。

刘德谦：蔡教授前年跟大家说得好的，我们要在全国普及带薪休假，说得天花乱坠，结果我们实现了没有？我们以前的主张，中国要实施带薪休假，但是要逐渐来。中国可能要改变黄金周，但是要逐渐来。结果把黄金周取消了，现在变成什么？我们看看去年十一什么拥挤状态？它人数是前所未有的，增数是前所未有的，各方面都前所未有，今年春运也是全国前所未有的。也就是说在带薪休假没有能够得到很好实施的时候，把两个长假取消了一个，结果造成了十一的更加拥挤，春运的更加拥挤。